“人力資本服務”、“人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系”的新概念和新要求，對中國人力資源服務業(yè)進行了劃時代意義的頂層設計，標志著人力資源服務業(yè)進入了新時代的最突出標志。如何理解這兩個新概念、把握新要求，要從實體企業(yè)角度談談。

開始之前，先跟大家分享幾個案例。第一個案例：自今年一季度開始，全國已經有大大小小二十多個城市出臺了人才新政，如此集中，如此強度，這在我國人才發(fā)展歷史上還是非常少見的。各城市不約而同地給高學歷人才開出了豐厚的條件，意圖讓更多的人落戶本地。

無論是東部、中部還是西部地區(qū)，特別是在人才落戶方面政策卡得比較嚴的北京和上海，也已經開啟了人才落戶的新政策，北京剛剛明確了人才積分獎勵落戶的細則。這背后意味著什么？這直接反映了人口紅利結束之后，各地已將發(fā)揮人才紅利問題提到議事日程，都在推進人才招聘和引進的工作，這個是非常重要的特點。

那么，什么是人口紅利？概括來講，低工資的勞動力無限供給就是人口紅利。改革開放四十年，隨著經濟社會的發(fā)展，人才能力不斷提升，原來的低工資是難以為繼的，由此社會進入到了人才紅利的新階段。這是第一個特征。

第二個案例是“兩會”之后，政府發(fā)布了重要的組織機構調整的方案，而其中跟我們行業(yè)緊密相關的就是兩稅合并的事情，方案中明確為降低征稅成本，理順職責關系，提高征管效率，將省級以下的地稅和國稅機關合并；

同時把社保繳納作為新稅務機構的一項代繳指責。我不清楚大家對這則消息怎么看，從時間表上來看，還有一年的窗口期。我自己體會，這樣的一個政策調整，對于我們的行業(yè)來說會帶來非常深刻的變化：

一方面，從稅收征管的角度來說，與以往社保繳納方式想比，由新稅務機構代繳社保，相對來說更加的公平、透明，既往少征、免征的方式難以為繼；

另一方面，對于人力資源服務企業(yè)來說，征稅和服務監(jiān)管的力度也是會加強，直接帶來是行業(yè)內企業(yè)的洗牌，傳統(tǒng)以人事委托業(yè)務作為主要業(yè)務形態(tài)的人力資源服務企業(yè)面臨規(guī)范化的進程；

第三方面，也可能會給我們帶來新的不確定性的影響，有正面的也有負面的。正面來說，我自己體會是靈活用工、人才租賃、零工經濟有可能會成為未來人力資源服務、業(yè)務外包領域的新風口。為什么？因為新的競爭態(tài)勢下，企業(yè)更關注成本，而靈活用工、人才租賃與零工經濟等成本節(jié)約型的用工模式也會因其優(yōu)勢而為企業(yè)所關注。

但另一方面，人力資源服務企業(yè)既往在地稅方面獲得的稅收優(yōu)惠政策是否能持續(xù)，還有待進一步關注。我理解就是這些方面的影響會給我們帶來的改變。

還有公積金政策的變化，北京市剛剛發(fā)布了一個新消息，提到改變既往公積金查詢、貸款和后續(xù)提取的流程，逐步將線下業(yè)務線上化。

同時，還有江蘇南通、上海等地也紛紛出臺有關于公積金查詢和支取的方案。從日常人力資源服務監(jiān)管的角度來說，在簡化工作流程、提升工作便利性方面，政府有關部門邁出了實質的步伐。這些對于人力資源服務的企業(yè)來說，也是影響我們的重大模式的變化。

銀發(fā)經濟。在今年1月16日的時候，阿里巴巴在網(wǎng)上公開招聘年齡在60歲以上的社區(qū)的KOL（意見領袖），廣場舞大媽、居委會主任等等，要求大專以上學歷，年度網(wǎng)購達到什么規(guī)模，信用評價達到什么水平。背后的說法是什么？

就是聘用中老年交易與消費的體驗崗位。從中可以看出，阿里巴巴正在開發(fā)新的業(yè)務來源，“銀發(fā)經濟”中老年市場是它未來的發(fā)展方向之一。

以上四個變化帶給我們的思考是什么？第一和第四兩個案例，我認為是當前所面臨的人才市場的變化；第二和第三則是政策性新的變化，而這些變化都直接或間接地影響未來人力資源服務企業(yè)生存的基礎和工作模式。這一點是人力資源服務行業(yè)必須來共同思考的。

新時代催生了新的變化，新的變化要求我們行業(yè)要有新的舉措。如何將原來的服務轉向人力資本服務呢？如何將人力資源與實體經濟、科學技術、現(xiàn)代金融相結合，構建產業(yè)協(xié)同體系，催生發(fā)展、培育新的動能呢？這的確是非常大的考驗和挑戰(zhàn)。

今天跟大家說三個方面：新征程呼喚新動能；從人力資源到人力資源；產業(yè)協(xié)同發(fā)展三級跳。我理解第一個話題解決的是為什么的問題，就是人力資本服務為什么會被提到議事日程上；第二個話題聚焦從人力資源到人力資本，就是解決人力資本服務到底是什么的問題；三級跳主要是跟大家交流人力資源服務、人力資本服務怎么辦。從為什么、是什么、怎么辦的問題。

從宏觀經濟角度，先后在十一年的時間里出現(xiàn)了諸多推動行業(yè)發(fā)展、與人力資源服務和實體經濟更好結合的政策性措施，對于規(guī)范人力資源服務行業(yè)的發(fā)展，起到了非常大的作用。經濟角度，中國經濟進入了新常態(tài)，經濟由過去的高速發(fā)展進入了高質量發(fā)展階段。人力資源服務是一個引致性服務，根源于實體產業(yè)發(fā)展帶來的派生性需求，帶有一定從屬性的性質。

到了新常態(tài)階段怎么辦？產業(yè)結構進行調整、供給側進行改革了，人才供給與服務供給結構也要與之相應調整，不僅僅是從屬性發(fā)展，還要帶動和推動行業(yè)實體經濟的發(fā)展，培育和激發(fā)新動能。還有技術，就不多說了，新技術的快速發(fā)展正在對人力資源服務與人力資本服務產生巨大影響。

還有一個是社會，中國的人口紅利結束，“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，中國老齡化趨勢非常明顯。從企業(yè)的治理角度，新的管理實踐、管理理論不斷催生和發(fā)展，傳統(tǒng)的金字塔式組織結構，正在發(fā)生變化，平臺化、無邊界、去中心化等新模式大行其道；事業(yè)合伙人、裂變式創(chuàng)業(yè)等管理機制取得長足的進步。這些給人力資本服務業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

行業(yè)發(fā)展進入新征程。強化供給側改革，就是強調實體經濟的發(fā)展，這也是我們人力資源服務業(yè)的工作著力點。而推動經濟發(fā)展的三個變革——質量變革、動量變革和效率變革，這是我們服務業(yè)的工作方向所在。

過去推動社會經濟發(fā)展最重要的是經濟拉動、要素拉動。而現(xiàn)在我們要從要素驅動轉到消費驅動、創(chuàng)新驅動上來，那么，在全要素發(fā)展過程中，除資本要素外，技術要素、規(guī)模要素、管理要素都是重要因素。所以，要求人力資源服務業(yè)未來培育新動能，構建產業(yè)協(xié)同體系，就是要求立足經濟社會發(fā)展實際，推動全要素發(fā)展，也就是要提高管理作用，從管理入手，提高經濟運行質量和效益。

另外，從人力資源服務的業(yè)務角度，我們過去更多地是把工作放在了企業(yè)和人之間的關系處理、崗位的安排這些方面，包括以交付和成本核算為主要特征的內容。而未來，人力資源服務行業(yè)要更深層次地加入到整個經濟社會發(fā)展中，參與到實體經濟的發(fā)展當中，這個是我們人力資源必須考慮的問題。

談到人力資源服務的新動能問題，也就是強調有三個方面：宏觀、中觀和微觀。從個體角度，提升人力資本質量；從中觀角度為企業(yè)、為行業(yè)解決人力資本組織配置問題；宏觀角度更深層次介入國家經濟社會發(fā)展之中，真正讓人才成為推動經濟社會發(fā)展、推動生產力提升的重要一環(huán)，這個是人力資本服務未來需要考慮的。

今年人代會的“三個第一”論斷——即發(fā)展是第一要務、人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。總書記說“中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能如果不能順利轉換，就不能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”。

從人力資源到人力資本，從服務者到建設者，這是我們未來人力資源服務企業(yè)必須考慮的問題。過去是服務者，未來要立足于建設者。服務者最重要的特征是支持服務，這是我們現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的特征。