據小編獲悉：隨著近日國務院下發的《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號），再一次掀起建筑業的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實情況到底是怎樣的呢？

　　一、全國社保聯網什么時候能真正實現?

　　人力資源和社會保障部3月28日發布通知要求，2017年所有省份都要全面啟動全民參保登記工作。年底前要全面完成轄區內全部目標人群的登記工作,基本實現參保登記數據省級集中管理，為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數據聯網入庫做好準備。

　　《人力資源社會保障部辦公廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》要求，要加快登記信息庫建設，通過開展內部和外部信息比對、基礎數據采集以及入戶調查等途徑，完成登記數據“全入庫”工作，并結合“五險合一”業務信息系統建設和省級數據大集中等工作，盡快實現登記數據省級集中管理。

　　目前，人力資源和社會保障部也進一步明確，將在2017年年底，基本實現全國社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來，所有持卡人僅憑一張社保卡，辦理就業、社保、醫療、人事、勞動關系等九大類共102項業務。

　　目前政策走到哪一步了？

　　按照最新的人社部文件《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》可得知，目前在走第一步+第二步，就是：各省先把數據歸口，后進行管理。根據文件得知：要實施這2步全面統籌到人社部金保系統至少需要3年的時間。（文件提到現有城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距較大的地區，可采取差別繳費的辦法，利用2—3年時間逐步過渡。）

　　所以小編猜測，真正實現社保全國聯網至少需2年以上的時間。但各省份地市之間的“社保聯網”年底之間還是有可能實現的。

　　小編在“社保聯網”前面打了雙引號，旨意在于社保聯網限經濟發達地區或思想觀念比較開放地區（政策隨思想觀念前行），而對于經濟相對落后或思想觀念保守地區，可能更多的采取意識社保數據實時共享的狀態，也就是多社保并存。

　　不過即使2017年沒有實現真正意義上的全國聯網，但是聯網的步伐不會停止的，時間肯定是越來越近了。

　　那么，社保聯網對掛證又有什么影響呢？

　　首先要弄清楚的是，根據國家的安排，社保一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息。所以說，社保信息全國一旦聯網，意味著只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離、一證多掛的情況將終結。

　　社保聯網后就能杜絕所有的掛證問題嗎？

　　可以說杜絕了很大一部分，但不是所有。比如，張三通過努力取得了某某工程師證書，并注冊在甲公司，甲公司使用其證書作為項目負責人，但張三并沒有真正負責項目，這種情況社保聯網很難查出。

　　那像這種情況應該如何查處？

　　伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，上述這些情況將被杜絕。比如，項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯，某建造師做了多少項目，是否存在同時間出任不同項目的項目經理，一查便知。

　　二、為什么建造師等證書有那么大的掛靠市場？

　　究其根本原因是：建筑行業的蓬勃發展，城鎮化普及率的快速提升，中國基礎建設的不斷完善。中國式建筑行業的發展給掛靠市場提供了生存空間

　　為什么這樣說，來看看我們建筑行業的發展情況就知道了，近年來建筑行業房價一直在漲，更是拉動國內經濟增長的第一功臣！而促成這樣的經濟增長的原因無疑是多方面的：建筑行業的蓬勃發展，國家對建工行業加大資金投入，國家推行的“一帶一路”走出去的政策等等。未來幾年是建筑業深化改革的幾年年，除了”亞投行“和”一路帶一路“，全國各省已亮出8.5萬億建設項目，就光上海就有100項重大建設項目，涉及資金8千億。

　　北京房價增長的數據圖（1993-2017年）

　　為什么市場上出現證書掛靠亂象？

　　1、企業

　　中國建設項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業具有相應資質，有相應工程技術人員。存在不少的民營企業，處于節約人力資源成本的考慮，采取“證書掛靠”行為來減少人員聘請成本。

　　企業需要資格證有的是為提高自己的資質，有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少，但拿到工程，則一本萬利。

　　雖然226號文件住建部取消了部分資質對一級建造師的考核，但是建造師依舊與項目掛鉤，企業生存，必須要承擔項目，要承擔項目，必須有建造師證書，這就是另一種掛靠形式：依托項目掛靠。

　　此外，項目經理必須持有注冊建造師證書，在崗執業，新規不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用、彰顯建造師的價值。但實際上一些具有現場經驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。

　　2、個人

　　如果拿到證書，掛靠在企業一年就能收入幾萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際不上班”。

　　一些規模較大的建筑企業也會鼓勵職工考證，但給出的補貼卻很低，一些職工考到證后，瞞著單位把證掛靠了。

　　正是這樣的誘惑，許多人熱衷“一紙證書”，甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。

　　三、如果社保全國聯網，真會給掛靠市場帶來毀滅性打擊嗎？

　　小編明確告訴你：不會！

　　隨著建筑行業開始走向國際化的關鍵時期，要與國際接軌的執業資格證書：建造師、造價工程師、監理工程師、安全工程師等只能是越來越缺。建筑施工、管理、監理、設計單位企業等的資質審核也將會更加嚴格，加上之前建筑行業內“十個單位九個掛”的普遍現象，國家要嚴格限制建筑行業內的掛靠行為，無疑會直接阻礙建筑行業高速發展！

　　比如拿安徽省來說，目前我不敢說100%建筑企業全部找掛靠，但至少60%建筑或多或少都在外面找掛靠，如果社保聯網，實現唯一性，那這么多的建造師或其他人員重復參保問題怎么辦？找掛靠的施工企業資質還有沒有效？掛項目的項目經理還能不能注冊證書？那么至少60%以上的施工企業面臨資質上審查不通過，而承建工程項目資質是門檻，如此一來，必將引起新一輪的失業和經濟社會問題我想這是在一定階段內還難以解決的難題。

　　其實如果住建部真的要打擊掛靠，哪里用得著要社保聯網這么厲害的手段。住建部打擊掛靠的手段和途徑多的是，最主要的是看住建部想不想查？或者說查的力度有多大而已！

　　附：全國社保如果聯網，證書怎么掛靠

　　策略：

　　第一：把自己原單位社保直接轉到掛靠證書公司去。

　　第二：現全省聯網的都還沒有幾個，全國聯網可能還有段時間。

　　第三：假如社保全國聯網，到時候掛靠的價格就會上升。這樣一來掛靠的費用必然不菲，到時候就可以拿著掛靠來的收益做個小老板啦。

　　第四：花點錢走下原單位關系，社保暫停幾個月，轉入掛靠單位幾個月，滿足掛靠條件之后轉入新單位。

　　第五：想不未來掛靠市場不會受約于社保聯網這一塊，我覺得最大的約束還是建設部規定，如果建設部嚴查掛證，估計在變也沒得用，所以大家還是不要擔心聯網這一說辭，順其自然。就當沒這一天財路也是這么大回事，特別考證的新生代工程師們，掛證不是唯一的目標，考取的注冊證全職的待遇也不菲，條條大路通狀元，大家加油吧!